Las restricciones a las exportaciones de carne reeditaron el debate en torno a la administraci\u00f3n de comercio exterior. Esto refiere a todas las regulaciones que se aplican con el prop\u00f3sito de orientar las relaciones de intercambio con el resto del mundo en t\u00e9rminos de los objetivos pol\u00edticos del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El gobierno utiliz\u00f3 esta medida con un fin estrictamente redistributivo; por su parte, un sector empresario se defiende argumentando el derecho a definir su tasa de ganancia. Pero la cuesti\u00f3n de fondo sigue pendiente: nuestro pa\u00eds carece de una pol\u00edtica comercial consistente con los objetivos pol\u00edticos que sigue reclamando nuestro pueblo. En este vac\u00edo, propio de un modelo librecambista, la puja distributiva no tiene visos de soluci\u00f3n arm\u00f3nica y beneficiosa para el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Todos los pa\u00edses industrializados, llegaron a serlo gracias a la implementaci\u00f3n acertada de una pol\u00edtica comercial orientada a tal fin. Puede ser que esos pa\u00edses hayan predicado con \u00e9xito la no intervenci\u00f3n (o sea, el librecambio), a tal punto que otros lo adoptaron como modelo te\u00f3rico de crecimiento. Pero los antecedentes hist\u00f3ricos muestran que para llegar a ser industrializados, esos pa\u00edses definieron una pol\u00edtica comercial proteccionista, en la cual la administraci\u00f3n del comercio exterior, en sus diversas formas, era aplicada con rigor.<\/p>\n\n\n\n
En Argentina, la falta de pol\u00edtica comercial est\u00e1 estrechamente vinculada con una dirigencia que se niega a discutir y desarrollar una pol\u00edtica industrial integral como medio para resolver los problemas socioecon\u00f3micos del pa\u00eds. Porque tener un aparato industrial desarrollado no es un capricho ideol\u00f3gico; m\u00e1s bien es la \u00fanica alternativa posible para alcanzar un grado de desarrollo sostenible para garantizar bienestar material a toda la poblaci\u00f3n viva y por nacer. A pesar del embate de los grupos financieros trasnacionales, los pa\u00edses desarrollados se resisten a abandonar su derecho a administrar el comercio, porque quieren defender los sectores productivos que consideran estrat\u00e9gicos para generar riqueza y mantener niveles aceptables de ocupaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1ntos a\u00f1os hace que en Argentina no se discute ni se expone una pol\u00edtica comercial que nos permita generar trabajo y terminar con la pobreza? Los sucesivos gobiernos se han negado deliberadamente a encarar este asunto, sabiendo que se trata de una atribuci\u00f3n espec\u00edfica del gobierno nacional y uno de los principales resortes para afectar el desarrollo del mercado interno, ineludible para generar trabajo genuino y terminar con la pobreza y la degradaci\u00f3n del asistencialismo cr\u00f3nico que genera m\u00e1s injusticia social.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de ello, los gobiernos utilizan el instrumental de medidas y regulaciones sobre el comercio exterior. Generalmente lo hacen con fines redistributivos (como puede ser el caso actual de la carne), o para bajar los precios (como ocurri\u00f3 con la apertura econ\u00f3mica); tambi\u00e9n existen medidas de protecci\u00f3n puntuales para sectores espec\u00edficos que logran demostrar maniobras de dumping en productos importados (venta por debajo del costo para desplazar la competencia y ganar mercado). Pero estas medidas no integran un programa m\u00e1s vasto orientado al desarrollo nacional. Sin un proyecto expl\u00edcito, abarcador del conjunto de los actores, que contenga una pol\u00edtica comercial coherente con sus objetivos, el uso de este tipo de medidas, genera un efecto negativo para la econom\u00eda en general.<\/p>\n\n\n\n
Para el caso de la carne, el gobierno aplica una restricci\u00f3n coyuntural con un prop\u00f3sito redistributivo que puede ser v\u00e1lido, pero lo hace sin una propuesta de desarrollo para el sector, que le permita a las empresas y los trabajadores planificar sus operaciones en direcci\u00f3n a una econom\u00eda previsible, pero con justicia social. Esto es, abastecer el mercado interno en calidad y precio, y exportar los excedentes incrementales al mejor postor.<\/p>\n\n\n\n
Es cierto que cuando el Estado interviene para mejorar las condiciones de trabajo, aumentar la cantidad de empresas y expandir la producci\u00f3n, los sectores concentrados, generalmente vinculados a intereses for\u00e1neos y con una posici\u00f3n dominante, se resisten al cambio, procurando erosionar el poder pol\u00edtico del gobierno para impedir cualquier cambio. Ejemplo claro de ello fue el golpe militar contra el segundo gobierno de Juan Per\u00f3n, en el a\u00f1o 1955, que nada tuvo que ver con la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, que estaba saliendo airosa de una aguda crisis, con una base industrial s\u00f3lida, sin pobreza y sin desocupaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pero el caso en cuesti\u00f3n es totalmente diferente. Ahora no hay proyecto nacional, no hay propuesta de desarrollo ni pol\u00edtica comercial. En este contexto le ser\u00e1 muy complejo al gobierno sostener sus medidas redistributivas; el subsector m\u00e1s combativo ya est\u00e1 organizando el boicot a la oferta de carne (tradicional maniobra utilizada por los grupos de poder econ\u00f3mico para torcer el brazo a los gobiernos intervencionistas), restringiendo la oferta interna y presionando a una suba del precio dom\u00e9stico, cargando la culpa (con malas intenciones, pero con una parte de raz\u00f3n) a las pol\u00edticas err\u00e1ticas de un gobierno que no genera condiciones m\u00ednimas para invertir y trabajar.<\/p>\n\n\n\n
El gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez ha decidido no explicitar un plan de desarrollo nacional que pueda ser compartido y apoyado por el conjunto de los argentinos. De ah\u00ed que no tenga una pol\u00edtica comercial consistente con la necesidad de promover la industrializaci\u00f3n para generar trabajo y desarrollo socioecon\u00f3mico. En este marco, las decisiones en materia econ\u00f3mica son parches de una econom\u00eda rota, que sin cambios estructurales no tiene soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Un gobierno que realmente quiera promover la actividad privada para que se genere trabajo digno que permita terminar con la injusticia social que reina en el pa\u00eds, seguramente definir\u00e1 una pol\u00edtica comercial de administraci\u00f3n del comercio exterior que promueva la industria manufacturera local y el desarrollo tecnol\u00f3gico necesario para que \u00e9sta alcance niveles de competitividad aceptables en el mediano y largo plazo. Un gobierno que est\u00e9 a la altura de este objetivo supremo, tiene que poder y saber explicitar un proyecto consistente y s\u00f3lidamente fundamentado, junto con las medidas e instrumentos para su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Con el fin de cumplir ese objetivo, y tal como lo muestra la propia historia, es importante remarcar que es necesaria la aparici\u00f3n del Estado como actor principal en el comercio exterior y ya no como mero \u201ccontralor policial\u201d a trav\u00e9s de su Aduana y fuerzas de seguridad o medidas normativas e impositivas, sino con la presencia f\u00edsica necesaria para asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, resulta vital que el Estado articule la participaci\u00f3n de todo el entramado productivo para la toma de decisiones (empresarios, trabajadores, cooperativas y comunidad en general) a fin de planificar la administraci\u00f3n del comercio y disponer de metas de corto, mediano y largo plazo en la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de la excesiva cantidad de productos importados existentes.<\/p>\n\n\n\n
Un ejemplo claro es la industria textil e indumentaria, donde actualmente se importan manufacturas por 2.510 millones de d\u00f3lares anuales que impiden el desarrollo y la creaci\u00f3n de trabajo genuino dentro del pa\u00eds. En este caso s\u00f3lo habr\u00eda que sentar en una gran mesa a todos los actores del sector y planificar, teniendo en cuenta la capacidad instalada existente, un plan de desarrollo particular para generar empleo y ahorrar divisas.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, es esencial explicitar y hacer p\u00fablico ese plan con el objetivo de que el pueblo argentino lo pueda conocer y comprender. Con fundamentos claros para que el conjunto de la sociedad conozca los verdaderos problemas de la Argentina y a los actores responsables. S\u00f3lo as\u00ed se podr\u00e1 aumentar el nivel de conciencia pol\u00edtica y obtener el apoyo popular necesario para hacer efectivos y sostenibles los cambios profundos que se requieren.<\/p>\n\n\n\n
Esto no es un invento. Hace 75 a\u00f1os, el 28 de mayo de 1946, a instancias del presidente electo democr\u00e1ticamente, Juan Per\u00f3n, se cre\u00f3 el Instituto para la Promoci\u00f3n del Intercambio (Iapi), organismo que desempe\u00f1\u00f3 un rol estrat\u00e9gico en la administraci\u00f3n del comercio exterior argentino, en un momento en el que los pa\u00edses productores de materias primas hac\u00edan tambi\u00e9n lo propio. En aquel entonces, los objetivos eran claros; el proyecto pol\u00edtico y la posici\u00f3n comercial del pa\u00eds era conocida y transmitida abiertamente; el di\u00e1logo con los empresarios era directo y los conten\u00eda en una soluci\u00f3n arm\u00f3nica y articulada con los trabajadores, porque la propuesta era clara y contundente: hab\u00eda que \u201cponer la manguera a chorrear para adentro\u201d.<\/p>\n\n\n\n
(*) fundacion@pueblosdelsur.org<\/p>\n\n\n\n
Las restricciones a las exportaciones de carne reeditaron el debate en torno a la administraci\u00f3n de comercio exterior. Para este caso, el gobierno aplica una restricci\u00f3n coyuntural con un prop\u00f3sito redistributivo que puede ser v\u00e1lido, pero lo hace sin una propuesta de desarrollo para el sector.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":223,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"off","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[49,33,32,43,30,6,9,48],"tags":[50,22,46,21,24,38,51],"class_list":["post-221","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-carne","category-comercio-internacional","category-comex","category-economia","category-empresas","category-exportacion","category-pymes","category-restricciones","tag-carne","tag-comercio-exterior","tag-comercio-internacional","tag-comex","tag-exportacion","tag-exportaciones","tag-restricciones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/221","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=221"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/221\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":224,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/221\/revisions\/224"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/223"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=221"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=221"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ibac.com.ar\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=221"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}